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　　區議會選舉已經開鑼，但主流傳媒很少有關報導和分析。這裏有兩個主要原因：首先是目標太分散，一共有四百零五個選區和議席，以及九百多個候選人參加競選，平均每個議席有二點四個候選人角逐，傳媒確實很難聚焦；逐個做固然不可能，分區做又很難找到新聞角度。其次，區議會的確是地位低微，引不起市民的興趣，再加上選舉費用上限甚低，只得四萬元，亦難以搞出選舉氣氛。

區會地位低

　　目前的區議會是一個惡性循環，區議員社會地位低，因而自我形象低，難以吸引高質素的人才參與，也因而使政府不敢委以更大的責任，結果就是社會地位低，區議員質素差，泛民更公開稱區議員為立法會議員的樁腳，可見在政治圈子內部，區議員也沒有地位可言。之所以如此，怪只怪港英政府。它於八四年泡製代議政制白皮書，創立區議會時，本來想讓它代表「港人」意願，當英國政府的馬頭卒。但是中方並不上當，一開始便反對「三腳凳」，區議會的政治作用失去，便從此打進冷宮，但像所有官僚體制一樣，一旦成立了，便不好取消，大家都虛應故事，混混日子。回歸之後，特區政府殺掉市政局和區域市政局，封死了區議員向上浮動的渠道。自此區議員與立法會議員之間，便出現了類似以往官和吏之間不能逾越的區隔，加上立法會議員幾乎個個都鞠躬盡瘁，除了選敗之外永不言退，區議員更無出頭之日，只能作一份既需要全職加團隊投入，卻又不是很有回報的職業，日常做其小打小鬧的「摩登地保」地區工作，到立法會選舉時，便當人家的樁腳。這樣的差使，對有能者確實難有吸引力，但競爭卻十分劇烈，惡性循環由此而生。

　　曾蔭權上台之後，主動提出向區議會充權，這不能不讚他走了正確的一步。事實上，他是從行政的角度去考慮問題，知道在地區，許多事情於源頭解決最省事也最有效。他甚至提出「地區特首」的概念，讓雖然地位低微的地區專員，能在當區統籌整合各政府部門資源，就地處理地區性的事務和解決地區問題，因而毋須把問題往上推。地區專員權力大了，區議會的權力亦水漲船高。但是這一改革，在社會上如常的沒有引起討論。香港的民主已經逐步台灣化，只顧選舉，政治掛帥，其他一概不理。政客如是，傳媒亦如是，連智庫組織也大多如是。眼看一場意義重大的討論，又這樣被埋沒了。在這場區議會選舉中，你會發覺一個十分有趣的現象，就是各候選人的政綱，都一律兩極化，只提一些他們目前能力所及的雞毛蒜皮小事，和與他們完全無關的大事，而政府亦有可能配合的區議會改革和擴權這關鍵性的不大不小問題，卻幾乎沒有人問津。水平所限，就是如此！

　　就是因為政綱兩極化，所以如要歸納這次區議會選舉的議題，首先這不是什麼「民主與非民主對決」，兩個「大是大非」的對壘。泛民想藉推陳太補選立法會造勢，哄抬起這個假議題，但是經超過兩個月的運作，證明徹底失敗，不但勢造不起來，市民也不相信這一說法。政綱兩極化，顯示這次區議會選舉，真要勉強歸納的話，其實是「形象派」與「民生派」的對壘。扎根地區，努力做地區實務的，屬於「民生派」；靠宣傳造勢來吸引選票的，是「形象派」。

民建聯料告捷

　　如以此為分類，我們可以見到，「泛民」陣營中，也有不少地區工作紮實的「民生派」，「建制」陣營裏，亦存在「形象派」候選人，絕對不能一概而論。一般來說，民建聯、工聯、地區組織等屬下的候選人較為實幹，多為「民生派」，但自由黨的候選人則多為「形象派」。同樣道理，民主黨的候選人，不少都蛇宴、旅遊、活動全部做足，不能不承認其為「民生派」。但「泛民」其他組織，包括公民黨在內，大都只靠建立形象，宣傳「政績」來拉票，多是「形象派」。

　　之所以如此，是有其歷史淵源的。民建聯、工聯、地區組織，向有基層工作的傳統，也因而招納了大批為街坊服務已經心滿意足的地區工作人才。他們沒有很大的目光，也沒有很完整的政治理念，甚至連想當立法會議員的更大政治野心也沒有，只是樸素的愛國愛港，安安份份的做其地方工作，能見到一些官員，說上幾句話，得到街坊愛戴，便自得其樂。而民主黨核心則由七十年代社運出身，習慣了基層工作，因而也吸引了不少區內人士參加區議會。這些區內人士大多學歷不高，任勞任怨，也能安份的做地方工作，敬業樂業。這兩股「民生派」的分別，主要是對中央的看法和一些地區人事關係，在地區具體事務上，態度基本是趨同的。

　　「形象派」的出現，主要是過往競爭較為平淡，競爭手法較為初級，競選雙方都說不出為何要選自己，往往是個人或者黨派形象較優者勝。記得在八十年代最初一兩次區議會選舉，教師和社工佔了很大優勢，匯點在新界西、民協在九龍西所向無敵。時下則流行年輕貌美，和有學歷和專業。「形象派」勝出之後，一般不多從事地區工作，許多時是到任期最後一年又再浮現，以其現任區議員身份表揚一下其實是區議會於屆內的工作，作為自己的政績，憑此繼續當選。在一些中產選區，選民根本就不太需要區議員提供什麼服務，「形象派」還是有其一定的市場的。

　　而每一屆的區議會新參選者，過往需於選舉前三數個月內空降，除了形象之外，實際上也沒有其他可推銷。一般情況之下，除非現任區議員做得太差，或出了醜聞，否則對於新晉的「形象派」，縱使他本身也是「形象派」，但也佔了先入為主和區內較高知名度的優勢，多半會勝出。但是二○○三年，出現了「七一」大遊行之後，政治氣氛所及，不少選區，一些突然出現的候選人，只須大喊：「我是民主派，他是保皇黨」，便輕易把當區工作了多年的「民生派」擊敗，最後出現了民主黨初次議席超過民建聯的局面，而「泛民」的議席更大有斬獲。

　　四年之後，如今社會趨向平和，而競爭更趨向激烈，選舉手法更加專業，因而也很少有空降而能勝出的機會，可以說，「形象派」一定輸於「民生派」。以我所見，較認真的新參選者，最晚已都於今年年初全面起動，起碼做了九個月的地區工作，方能言選。所以，如無意外的話，下月中的區議會選舉，一定是「民生派」大勝。以此觀之，民建聯將會告捷，一洗四年前的敗績，再度回復區議會第一大黨的地位，並且比以前得票和得席更多。從這角度，也清楚看到「泛民」為何要搞這麼多無聊的小動作。

區議會選舉及立法會補選臨近，香港福建同鄉會表示，將充分發動遍布港島、九龍和新界五大選區的選民、鄉親、會員，支持愛國愛港人士成功當選。

福建同鄉會於日前召開「聯絡選民工作小組」會議，由該會理事長黃達群主持，會議主題是配合香港福建社團聯會的統一領導，積極參與今年十一月十八日區議會選舉，十二月二日立法會港島區補選和明年立法會選舉。福建同鄉會表明：「支持愛國愛港人士參選，發揮本會作為有廣大鄉親作基礎的愛國愛港團體應有的力量，為香港的繁榮穩定出力。同時要將選民登記工作、聯絡選民工作，作為長期的會務活動。」

福建同鄉會歷史悠久，會員眾多，經常性聯絡會員有四千人，素有愛國愛港愛鄉的優良傳統，是香港福建社團聯會五大發起會之一。早在今年初，該會曾多次召開會議，發動全體理監事，在原有選民登記的基礎上，積極做好選民聯絡工作，同時爭取更多的會員鄉親登記為選民，為選舉活動打下堅實的基礎。

昨日報名參選的陳方安生尚未定出公佈政綱日期，她稍後時間仍然會繼續落區，盡量接觸基層市民，了解基層需要；同時接見不同團體及專業人士，聽取各界的相關訴求，希望，更準確掌握基層市民及中產人士的生活實況。

華富辦誓師大會

據了解，陳太助選團鐵定下周日（本月28日）下午為陳太舉行誓師大會，構思中以走入基層為主題，希望洗脫陳太為官時的「官味」。不過，誓師大會地點仍有待落實，暫時以香港仔華富機會最大，因為該處的基層味道濃厚，有助打造陳太走入群眾的目的。

葉太今日公佈政綱

據了解，泛民主派陣營當日只會派出「大佬輩」人士出席，未來數天也會落力動員陳太支持者出席誓師大會；但為免造勢活動與區議會選舉活動混淆，屆時不會有大量泛民區選候選人出席。另外，陳方安生的競選對手、保安局前局長葉劉淑儀將於今天下午公佈其參選政綱。據了解，葉太已邀請多名選舉團成員，例如民建聯前主席曾鈺成等出席撐場，屆時葉太會詳細講述如何盡力達致2012年雙普選，以及闡述其他範疇的民生選舉政綱。本報記者

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